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关于市政协十一届三次会议第470号重点提案的回复

来源:本站原创 发布时间:2019-10-29 点击数:

  致敬新中国成立70周年 华夏,月,我委收到由金志常委领办的、贵会在市政协十一届三次会议提案《关于借亚运东风围绕“拥江发展”打造钱塘江沿线生态体育公园的建议》。我委立即成立第号重点提案办理工作小组,积极会同市规划和自然资源局、市体育局两家会办单位开展相关工作,并多次对提案内容进行专题研究讨论,形成初步的办理方案。

  根据提案的办理要求,我委7月22日专程上门拜访,与贵会吴静副主委、钟玉腾秘书长等人进行了面对面沟通交流和意见征询,充分了解政协委员对提案的确切想法和建议意图,双方基本取得了一致的意见。针对提案的内容及提案人的意见建议,结合我委拥江发展工作实际,综合市规划和自然资源局、市体育局对提案的协办意见,制订了《市政协十一届三次会议第470号重点提案办理工作方案》(以下简称《工作方案》),并报金志常委批示同意。《工作方案》进一步明确了提案工作总体目标,成立组织机构,有针对性的提出了工作措施,对提案办理工作作出统筹安排等。

  9月4日金志常委召开提案专题调研会议,贵会代表及参会人员提出了宝贵建议,金志常委也作了重要指示。会后我委会同两家会办单位,根据会议精神将会议意见消化吸收。对提案提出的具体建议内容逐条落实,并对下一步需要开展的工作进行详细统筹安排。现对提案作如下回复:

  2018年市规划和自然资源局编制完成《杭州市体育设施布局规划》,现已获市政府批复。规划提出“满足承办国际大型综合性竞技体育赛事”,“全面提升群众体育、竞技体育及体育产业的发展规模与水平”为目标,前瞻、系统、务实地规划全市体育设施的空间体系,全面推动杭州赛事体育专业化、公共体育均等化、休闲体育特色化、体育服务产业化,力争将杭州建设成为“世界赛事之城、运动友好城市、活力休闲之都”。并提出至2022年,逐步形成“15分钟运动圈”和“5分钟健身圈”;结合区域山水人文资源优势,建设融合山水环境,体现人文底蕴的多层次休闲体育平台。

  贵会提出的整体规划布局钱塘江沿线生态体育公园,在《杭州市体育设施布局规划》中已明确要加强休闲体育设施的规划建设。一要结合郊野公园布局体育设施。结合城市旅游度假区和城市郊野公园,依托山、江、湖等自然资源要素,对郊野型公园进行体育功能的融入,打造市区绕城高速周边的郊野体育休闲环。其中有3个市级体育公园沿钱塘江布局,分别是下沙湿地六桥西体育公园、滨江体育公园和湘湖南体育休闲公园。二要依托山水资源构建健身步道体系。对杭州丰富的山体、水体等各类自然资源加以利用,以其作为基础,打造各类型体系化的依山傍水的体育休闲步道,包括多功能健身跑道、登山道、徒步道、骑行道等。至2035年,规划杭州市体育公园共11个,以江、河、湖以及湿地等多种类型的水体资源为基础,构建游步道、骑行道、健身跑道等多种类型的全民健身步道系统。三是围绕拥江发展轴重点培育和建设8个市级以上体育特色小镇。分别是萧山戴村运动休闲小镇、萧山莱茵浦阳律动小镇、富阳永安飞翔小镇、桐庐瑶琳山地极限运动小镇、桐庐莱茵国际足球小镇、建德航空小镇、淳安石林港湾运动小镇、淳安姜家乐水小镇。

  按照市委、市政府全面推进拥江发展行动的总体部署,坚持生态优先、全域统筹,全面推进拥江发展行动,把钱塘江两岸绿道全线贯通作为重要任务,我委于2017年编制《钱塘江绿道系统与公共空间专项规划》,今年4月获市政府会议审查通过。

  规划明确了钱塘江绿道建设总体目标。要求近、中期至2021年前钱塘江流域绿道系统的绿道主线年完成所有的绿道支线公里的建设,形成全流域的绿道网络体系。提出钱塘江绿道体现统筹串联性、生态绿色性、文化特色性和活力多元性。规划将绿道分为步行道、跑步道、骑行道三种形式,具有多种形式的运动、健身、休闲等功能,如滨江最美跑道。同时规划还要求绿道应与体育文化有机结合,结合公共空间设置符合各年龄段的体育活动设施,如轮滑场地、篮球场、羽毛球场、棋类、儿童游乐场、老年门球娱乐场地等。各区、县绿道设计方案也已将运动设施予以重点考虑,如之江绿道(之浦路)结合驿站及公共空间增设篮球场和羽毛球场。全线贯通后将形成各区段特色彰显、运动层次明确、产品丰富的绿道空间。通过多方共同努力,2018年完成钱塘江绿道

  126公里。为有效指导钱塘江两岸绿道科学设计与建设,提高绿道建设水平,统一绿道建设标准,我委于今年3月印发了《钱塘江绿道与公共空间规划建设导则》和《钱塘绿道标识系统规划设计导则》。为激励各实施主体高品质建设绿道,

  2018年10月我委联合市财政局印发了《杭州市拥江发展绿道建设以奖代拨资金管理办法》。二、有关场地建设情况(一)紧推重大项目,“绿”“体”有机融合

  近年来,市体育局积极推进“四提升四覆盖”全民健身工程建设,把全民健身设施建设纳入为民办实事工程,截至

  2.07平方米。目前,正在全面加快推进各类大型亚运公园、场馆及设施建设;杭州奥体博览中心正在加紧建造,规划面积近6平方公里;杭州市全民健身中心已基本完成主体工程建设,建筑规模近9万平方米;2019年实施民生实事“新建健身中心、健身广场、健身公园共计15处”项目;积极推进省基层体育场地设施建设任务。体育场馆与公园绿地作为城市公共设施,属于政府为民众建设的公益设施,两者是互相促进、互为支持的关系。规划上鼓励利用公园绿地、广场用地等非体育用地及闲置废弃地、临时用地等空置场所,配套建设向群众开放的公共体育设施,配置篮球场、足球场、羽毛球场等室外运动场地,丰富扩大体育活动的承载空间。如现已建成的城北体育公园,已成为广受市民喜爱的公园与健身场所。在建的城西公园(亚运公园)、北景园生态公园(电竞公园)两处市级公园,均安排了大型体育设施。2019

  年是钱塘江绿道建设的第二年,也是攻坚之年,市拥江办联合钱塘江流域各区县市,齐心协力、克难攻坚,今年将完成绿道236

  公里。(二)利用现有场地,增设体育设施随着拥江发展行动的推进,钱塘江两岸公共空间已成为市动休闲体验的主要场所,城市文化生活的主要平台。部分地段仍存在运动场地缺失,功能较为单一,活力稍显不足等问题。将结合现状实际情况,针对有条件的公共绿地,因地制宜地增设符合该区块群体需求的运动场地或设施。

  为有效提升之江路沿江景观环境,创造更加丰富的公共空间,满足各年龄段市民的休闲活动需求,进一步提升人们的幸福感和获得感。我委于

  3月开展之江路景观配套提升整治工程方案研究工作。方案重点对公共空间进行体育设施优化布局,有条件的空间增设了符合青少年爱好的篮球、羽毛球、滑轮等体育设施;结合老年人门球及儿童的需求对现有场地进行了改造提升,同时对卫生设施、停车设施、地铁接驳等相关配套设施进行完善。将便民、利民放在首要位置,真正将体育运动与休闲景观有机结合,让“绿”动起来,让“动”绿起来。三、下一步工作计划(一)紧扣规划目标,持续推进项目

  根据《杭州市体育设施布局规划》提出的目标要求,以及规划体育场馆设施的布点,由市规划局在单元控规编制中的进一步抓好落实,确保各体育设施项目落地。市体育局抓紧推动全市大型场馆的建设计划,做好统筹安排,并明确建设责任主体。利用亚运契机,加大推动体育场馆的建设力度,尤其是奥体中心场馆等亚运相关的体育场馆的建设。

  我委(市拥江办)联合各区、县(市)继续抓好钱塘江绿道及公共空间体育场地建设,做好项目统筹安排,积极配合,共同协作,确保按照

  (二)形成部门合力,制定建设标准钱塘江沿线公园绿地涉及多部门、多区县市,在规划、建设、管理过程中,市规划、建委、园文等部门应形成共识,在规划、方案设计审批、施工等环节协同配合,予以落实,共同推进体育设施在公园绿地中的建设。

  市园文、规划、体育等相关部门联合,按照浙江省体育局印发的《体育公园及体育设施进公园建设要求和补助办法》的有关要求,结合正在编制的钱塘江绿化体系规划,将体育设施的配置作为钱塘江绿化体系规划的重要内容予以明确,并制定公园绿地中体育设施配置标准。

  所谓“三分建设、七分管理”,当前的公园绿地大多是由所在地方政府负责建设、维护、保养、更新等日常管理。现有的管理体制存在后续服务乏力,设施维护不及时等一系列的问题,难以满足人们日益增长的健身需求。为此,需要转变思想观念,完善管理机制和体制,积极探索公园管理模式。鼓励支持社会力量以各种方式参与公园投资建设和管理,实现公园管理维护的专业化、精细化和常态化。

  目前我委编制完成了《钱塘江绿道建设管理一体化系统研究》课题。课题重点对钱塘江绿道的特殊性及服务需求,在绿道规划、建设管理、运维管理等一体化系统构建方面进行了探索。我委将会同市园文、规划、体育等市相关部门,共同研究相应的钱塘江绿道及公园管理养护方案,便于公园及绿道的长效管理。

  今后,随着钱塘江绿道全线贯通,将沿线公园和体育设施串珠成链,钱塘江沿线建成为一条集生态、步行、休闲、运动为一体的充满活力的风景廊道。为杭州打造

  “东方休闲之都、生活品质之城”,钱塘江建设成“世界级滨水区域”助力添彩。